《2022年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單》[第三期]

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 時間:2022-06-02
摘要:為幫助交通運輸企業和從業者及時了解國家出臺的財稅金融支持政策內容,用足用好優惠政策,部梳理形成了《2022年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單》(第三期,截至5月31日),現予以公開。

《2022年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單》[第三期]

  為幫助交通運輸企業和從業者及時了解國家出臺的財稅金融支持政策內容,用足用好優惠政策,部梳理形成了《2022年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單》(第三期,截至5月31日),現予以公開。

交通運輸部財務審計司

2022年6月2日

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2022年以來涉交通運輸業國家主要財稅金融優惠政策目錄清單(3)

財務審計司編發 4月21日至5月31日

序號 政策文件 財稅金融優惠政策主要內容
1 國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號 1.財政政策
(1)進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上,研究將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
(2)加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。在依法合規、風險可控的前提下,財政部會同人民銀行、銀保監會引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上,適當擴大專項債券支持領域,優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。
(3)用好政府性融資擔保等政策。今年新增國家融資擔?;鹪贀:献鳂I務規模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶,鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持,政府性融資擔保機構及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,并將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔?;鹪贀:献鞣秶?。深入落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策,計劃安排30億元資金,支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保費率。推動有條件的地方對支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。
(4)加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策。
(5)擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。
(6)加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策,進一步提高返還比例,將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益范圍,由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人不超過1500元的標準,發放一次性擴崗補助,具體補助標準由各省份確定,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至今年底。
2.貨幣金融政策
(1)鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業所屬金融子企業要發揮引領示范作用,對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。
(2)加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持,更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。指導金融機構和大型企業支持中小微企業應收賬款質押等融資,抓緊修訂制度將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月,并加大再貼現支持力度,以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融通發展。
(3)繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上,充分發揮市場利率定價自律機制作用,持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,發揮存款利率市場化調整機制作用,引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端,繼續推動實際貸款利率穩中有降。
(4)提高資本市場融資效率??茖W合理把握首次公開發行股票并上市(IPO)和再融資常態化。支持內地企業在香港上市,依法依規推進符合條件的平臺企業赴境外上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券,建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道,為重點領域企業提供融資支持。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全面梳理收費項目,對民營企業債券融資交易費用能免盡免,進一步釋放支持民營企業的信號。
(5)加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。政策性開發性銀行要優化貸款結構,投放更多更長期限貸款;引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限;鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。
3.穩投資促消費等政策
(1)加快推動交通基礎設施投資。支持中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農村公路建設和改造,在完成今年目標任務的基礎上,進一步加強金融等政策支持,再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。
(2)穩定增加汽車等大宗消費。研究今年內對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。
4.保產業鏈供應鏈穩定政策
(1)降低市場主體用水用電用網等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據當地實際進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,規范政府定價和經營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。
(2)推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金;出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導各地區結合自身實際,拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。
(3)加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創新、普惠養老等專項再貸款的同時,增加民航應急貸款額度1500億元,并適當擴大支持范圍,支持困難航空企業渡過難關。支持航空業發行2000億元債券。統籌考慮民航基礎設施建設需求等因素,研究解決資金短缺等問題;同時,研究提出向有關航空企業注資的具體方案。
(4)完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,著力打通制造業物流瓶頸,加快產成品庫存周轉進度;不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴禁硬隔離縣鄉村公路,不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度??拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。
(5)統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。2022年,中央財政安排50億元左右,擇優支持全國性重點樞紐城市,提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力,引導加快推進多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地,支持交通物流等企業融資,加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。
5.?;久裆?。實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。各地區可根據本地實際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿足實際需要。
2 人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 稅務總局關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知人社部發〔2022〕31號 1.擴大實施緩繳政策的困難行業范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點,進一步擴大實施范圍(具體行業名單附后)。緩繳擴圍行業所屬困難企業,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,其中養老保險費緩繳實施期限到2022年年底,工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
2.對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,緩繳實施期限到2022年年底,期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。
3.進一步發揮失業保險穩崗作用。加大穩崗返還支持力度,將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓補助受益范圍,由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至該地區的大型企業;各?。ㄗ灾螀^、直轄市)還可根據當地受疫情影響程度以及基金結余情況,進一步拓展至未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業。上述兩項政策實施條件和期限與《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》(人社部發〔2022〕23號)一致。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人不超過1500元的標準,發放一次性擴崗補助,具體補助標準由各省份確定,與一次性吸納就業補貼政策不重復享受,實施期限截至2022年年底。
4.規范緩繳實施辦法。申請緩繳的企業應符合受疫情影響生產經營出現暫時困難、處于虧損狀態等條件。各省份要結合地方實際和基金承受能力,在確保養老金等各項社會保險待遇按時足額發放的基礎上,制定具體實施辦法,明確實施程序、緩繳期限、困難企業和受疫情影響嚴重地區認定標準、審批流程和工作機制等,可授權縣(區)人力資源社會保障部門會同相關部門負責審批。各縣(區)要嚴格把握適用范圍和條件,不得擅自擴大范圍、降低標準,批準緩繳的企業名單等情況按月報省級人力資源社會保障、稅務部門。各省份具體實施辦法出臺后報人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、稅務總局備案。
5.簡化企業申報流程。緩繳社會保險費堅持自愿原則,符合條件的困難企業,可根據自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費。各級人力資源社會保障、稅務部門要簡化辦事流程,大力推行“網上辦”等不見面服務方式,簡化程序,方便企業辦理,減輕企業事務性負擔。對生產經營困難、所屬行業類型等適用條件,可實行告知承諾制,企業出具符合條件的書面承諾。要加強事后監督檢查,對作出承諾但經查不符合條件的企業,要及時追繳緩繳的社會保險費,并按規定加收滯納金。各省份要全面推行穩崗返還“免申即享”經辦新模式,通過大數據比對,直接向符合條件的企業發放資金。
6.切實維護職工權益。申請緩繳社會保險費的企業,要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務。不得因緩繳社會保險費,影響職工個人權益。緩繳期限內,職工申領養老保險待遇、辦理關系轉移等業務的,企業應為其補齊緩繳的養老保險費。緩繳的企業出現注銷等情形的,應在注銷前繳納緩繳的費款。
3 關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第20號 對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。
4 關于提前下達第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金預算的通知》(財預〔2022〕79號 中央財政提前下達第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金預算指標,支持地方落實好留抵退稅和其他減稅降費政策。上述資金列入2023年預算,庫款于2022年先行單獨調撥。
5 關于支持加快農產品供應鏈體系建設 進一步促進冷鏈物流發展的通知》(財辦建〔2022〕36號 通過中央財政服務業發展資金(以下簡稱服務業資金)引導有關?。ㄗ灾螀^、直轄市)統籌推進農產品供應鏈體系建設,引導支持的主要方向主要有:增強農產品批發市場冷鏈流通能力,提高冷鏈物流重點干支線配送效率,完善農產品零售終端冷鏈環境,統籌支持農產品市場保供。
6 關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》(財金〔2022〕60號 1.發揮政府性融資擔保機構增信作用。地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔?;鹪贀:献鞣秶?。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。
2.加大創業擔保貸款貼息力度??h級以上地方財政部門要會同有關方面加大創業擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶的支持,助力援企穩崗。有條件的地方要加快推廣創業擔保貸款線上業務模式,簡化業務審批流程,提高貸款便利度??h級以上地方財政部門應按規定及時補充創業擔保貸款擔?;?,或由政府性融資擔保機構為符合條件的創業個人和小微企業提供擔保增信,支持創業擔保貸款擴面增量。
3.落實中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策。各省級財政部門要認真組織落實《財政部 人民銀行 銀保監會關于實施中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策的通知》(財金〔2021〕96號),指導示范區所在地財政部門抓緊制定獎補資金分配、使用和管理辦法,落實落細示范區建設方案,加強部門協同和政策聯動,切實引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。
7 關于階段性實施國內客運航班運行財政補貼的通知》(財建〔2022〕142號 為夯實民航安全基礎,以保最低運行航班量和保安全飛行為目標,現對國內運輸航空公司經營的國內客運航班實施階段性財政補貼:
1.財政補貼啟動條件
原則上當每周內日均國內客運航班量低于或等于4500班(保持安全運行最低飛行航班數)時,啟動財政補貼。
2.補貼對象和范圍
國內運輸航空公司執飛同時符合下列條件的國內客運航班,納入資金支持范圍。
(1)國內客運航班,不含港澳臺航班、承擔重大緊急運輸任務的航班、調機、公務機等。
(2)實際運行的每周內日均國內客運航班量未超過保持安全運行最低飛行航班數。經停航班按每條航段起飛港分別核算。
(3)每周每條航段平均客座率未超過75%。多家運輸航空公司共飛同一航段,按各公司該航段周平均客座率計算。
(4)航班實際收入無法覆蓋變動成本。
3.補貼標準和期限
(1)對國內客運航班實際收入扣減變動成本后的虧損額給予補貼。設定最高虧損額補貼標準上限為每小時2.4萬元。
(2)政策實施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。
4.資金渠道和支付方式
補貼資金由中央和地方財政共同承擔。其中,中央財政對東部、中部、西部地區分別補助65%、70%、80%,東部、中部、西部地區地方財政分別承擔35%、30%、20%。
補貼資金由航班起飛港所在地(直轄市、計劃單列市或地級以上城市,下同)財政部門撥付。中央財政補貼資金列入轉移支付下撥相關省級財政部門(航班起飛港所在地為計劃單列市的,省級財政部門指計劃單列市財政部門,下同),采取先預撥后清算的方式。在政策實施后,分兩批預撥中央財政補貼資金上限的70%;剩余30%待補貼政策到期后,根據實際情況按規定標準進行清算,多退少補。
地方財政補貼資金到位情況,由航班起飛港所在地財政部門會同民航相關地區管理局于資金撥付后及時報送財政部、民航局。
8 住房和城鄉建設部 財政部人民銀行關于實施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金〔2022〕45號 1.受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。
2.受新冠肺炎疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門。
3.各地根據當地房租水平和合理租住面積,可提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。
4.上述支持政策實施時限暫定至2022年12月31日。
9 關于中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》(國資發財評〔2022〕40號 1.及時足額支付賬款,助力緩解中小企業資金困難
嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》,對中小企業賬款堅持“應付盡付、應付快付”,從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為。
(1)嚴格按照合同約定的時間、方式,及時足額支付中小企業款項。對于出現臨時資金周轉困難的子企業,集團公司或上級單位要給予臨時性資金或增信支持,確保及時足額支付中小企業賬款。
(2)對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業,在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下,可提前支付或預付部分賬款。
(3)加強合規管理,清理霸王條款,不得設立不合理的付款條件、時限。嚴控“背靠背”付款條款,加強上游款項催收,上游付款后要及時對中小企業付款。
(4)嚴格票據等非現金支付管理,現金流較為充裕的企業要優先使用現金支付中小企業賬款。未事先明示、書面約定非現金支付的,原則上不得使用非現金支付。開具的商業承兌匯票和供應鏈債務憑證期限原則上不得超過6個月。
2.切實加快減免房租,助力支持服務業小微企業和個體工商戶渡過難關
認真落實《關于做好2022年服務業小微企業和個體工商戶房租減免工作的通知》(國資廳財評〔2022〕29號,以下簡稱29號文件)要求,堅持“應免盡免、應免快免”,切實加快減免房租政策落地。
(1)對承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶,要在2022年普遍減免3個月租金,并力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,要根據不同承租人實際租期按比例減免。
(2)對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內,承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶,再補充減免3個月租金,補充減免工作要在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。
(3)對于轉租、分租中央企業房屋的,要持續加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實際承租人。對于所屬股權多元化子企業,要積極溝通協調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。
(4)出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于29號文件要求的,要認真執行屬地政策,確保政策不打折扣。對參股企業所屬房屋,要積極承擔股東責任,與其他股東協商爭取支持。不屬于29號文件規定減免對象的中小企業提出減免房租申請的,鼓勵中央企業本著互惠互利、友好協商、規范決策、共渡難關的原則,在能力可及范圍內給予必要幫扶。
3.大力實施降費提質,助力降低中小企業運行成本
(1)堅決配合地方政府價格主管部門和市場監管部門清理轉供電環節不合理加價。對于轉供電主體內部產權明晰、具備改造條件的,有序推進“轉改直”工作。按照國家有關要求清理規范城鎮供電收費,進一步規范收費項目和標準。
(2)落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業有關紓困扶持措施,積極配合地方價格主管部門做好特困行業小微企業和個體工商戶實行用電階段性優惠工作。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”,允許其在6個月內補繳欠費。
(3)加快推動5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業融合應用,支持中小企業數字化轉型。加快發展5G和千兆寬帶網絡,提升服務質量和水平,打通寬帶入戶“最后一公里”,確保2022年對中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。加大云盤、云會議等云辦公產品優惠力度,減輕疫情對中小企業線下辦公的影響。
(4)創新服務手段,對用水、用電、用氣等實施陽光服務,加快實現繳費、保修等“一網通辦”。積極建云建平臺,大力推進“云采購”“云簽約”“云結算”“云物流”,努力讓信息多跑路,盡可能節約中小企業“腳底”成本,積極為受疫情影響較大的中小企業減免用云、用平臺的費用。
4.有力支持資金融通,助力緩解中小企業融資困難
(1)加大對商用貨車消費貸款的支持力度,有效緩解物流企業和個體貨車司機貸款償還壓力。中央汽車企業所屬金融子企業要發揮引領示范作用,對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。
(2)積極發揮產業鏈“核心”企業作用,支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資,努力實現自身優質信用與上下游中小企業共享。中小企業需要以其持有的中央企業集團內單位應付賬款、出具的商票和供應鏈債務憑證等辦理融資業務的,要及時確權,嚴禁高息套利。
(3)積極發揮供應鏈服務平臺作用,基于真實業務數據為上下游中小企業信用賦能,助力中小企業拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲智運“運費貸”等供應鏈平臺服務中小企業的經驗,立足自身創新服務中小企業方式。
(4)持續推進保函(保險)替代現金保證金,不得向中小企業超比例收取或變相收取不合理的保證金,不得限定中小企業提供保證的方式,及時退還到期保證金。
10 人民銀行印發《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》 1.健全容錯安排和風險緩釋機制,增強敢貸信心
(1)優化完善盡職免責制度。各金融機構要通過建立正面清單和負面清單、搭建申訴平臺、加強公示等,探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責內部認定標準和流程,引導相關崗位人員勤勉盡職,適當提高免責和減責比例。在有效防范道德風險的前提下,對小微企業貸款不良率符合監管規定的分支機構,可免除或減輕相關人員內部考核扣分、行政處分、經濟處罰等責任。貸款風險發生后需啟動問責程序的,要先啟動盡職免責認定程序、開展盡職免責調查與評議并進行責任認定。要通過案例引導、經驗交流等方式,推動盡職免責制度落地,營造盡職免責的信貸文化氛圍。
(2)改進小微企業不良貸款處置方式。各金融機構要落實好普惠小微貸款不良容忍度監管要求,對不超出容忍度標準的分支機構,計提效益工資總額時,可不考慮或部分考慮不良貸款造成的利潤損失。優先安排小微企業不良貸款核銷計劃,確保應核盡核。用好批量轉讓、資產證券化、重組轉化等處置手段,提高小微企業不良貸款處置質效。對長賬齡不良貸款,爭取實現應處置盡處置。人民銀行分支機構在各項評估中,可對普惠小微貸款增速、增量進行不良貸款核銷還原,鼓勵金融機構加快普惠小微不良貸款處置。
(3)積極開展銀政保擔業務合作。各金融機構要積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務合作,減少重復盡職調查,優化擔保流程,提高擔保效率。深化“銀行+保險”合作,優化保單質押、貸款保證保險等合作業務流程,助力小微企業融資。人民銀行分支機構要會同相關部門推動政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數,降低擔保費率和反擔保要求,擴大對小微企業的覆蓋面,降低或取消盈利性考核要求,依法依約及時履行代償責任,適度提高代償比例。鼓勵有條件的地方設立風險補償基金,為小微信貸業務提供風險緩釋。
2.強化正向激勵和評估考核,激發愿貸動力
(1)進一步優化信貸結構,逐步轉變對地方政府融資平臺、國有企業等的傳統偏好,扭轉“壘大戶”傾向,減少超過合理融資需求的多頭授信、過度授信,騰挪更多信貸資源支持小微企業發展。
(2)優化提升貸款精細化定價水平。各金融機構要繼續完善成本分攤和收益分享機制,加大內部資金轉移定價優惠幅度,調整優化經濟資本占用計量系數,加大對小微業務的傾斜支持力度。將貸款市場報價利率(LPR)內嵌到內部定價和傳導相關環節,統籌考慮小微市場主體資質、經營狀況、擔保方式、貸款期限等情況,提高精細化定價水平,推動綜合融資成本穩中有降。適當下放貸款定價權限,提高分支機構金融服務效率。對受新冠肺炎疫情影響嚴重行業和地區的小微企業,鼓勵階段性實行更優惠的利率和服務收費,減免罰息,減輕困難企業負擔。
(3)改進完善差異化績效考核機制。各金融機構要進一步強化績效考核引導,優化評價指標體系,降低或取消對小微業務條線存款、利潤、中間業務等考核要求,適當提高信用貸款、首貸戶等指標權重。將金融服務小微企業情況與分支機構考核掛鉤,作為薪酬激勵、評優評先的主要依據。合理增加專項激勵工資、營銷費用補貼、業務創新獎勵等配套供給,鼓勵開展小微客戶拓展和產品創新。做好考核目標分解落實,確保各項保障激勵政策及時兌現,充分調動分支機構和一線從業人員積極性。
(4)加強政策效果評估運用。人民銀行分支機構要認真開展小微企業信貸政策導向效果評估,推動金融機構將評估結果納入對其分支機構的綜合績效考核。加強財政金融政策協同,推動有條件的地方將小微企業金融服務情況與財政獎補等掛鉤。繼續開展區域融資環境評價,完善評價體系,加強評價結果運用,推動地方融資環境持續優化。
3.做好資金保障和渠道建設,夯實能貸基礎
(1)發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能。各金融機構要充分運用降準釋放的長期資金、再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具提供的資金,將新增信貸資源優先投向小微企業。人民銀行分支機構要運用好普惠小微貸款支持工具,推動金融機構持續增加普惠小微貸款投放,更多發放信用貸款。
(2)持續增加小微企業信貸供給。各金融機構要圍繞普惠小微貸款增速不低于各項貸款平均增速的目標,結合各項貸款投放安排,科學制定年度普惠小微專項信貸計劃,鼓勵有條件的金融機構單列信用貸、首貸計劃,加強監測管理,確保貸款專項專用。全國性銀行分解專項信貸計劃,要向中西部地區、信貸增長緩慢地區和受疫情影響嚴重地區和行業傾斜。地方法人銀行新增可貸資金要更多用于發放涉農和小微企業貸款,確保涉農和普惠小微貸款持續穩定增長。人民銀行分支機構要及時調研了解轄區內金融機構普惠小微專項信貸計劃制定和落實情況,并加強督促指導。
(3)拓寬多元化信貸資金來源渠道。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下,通過信貸資產證券化等方式,盤活存量信貸資源。通過加大利潤留存、適當控制風險資產增速等,增加內生資本補充。繼續支持中小銀行發行永續債、二級資本債,配合有關部門指導地方政府用好新增專項債額度合理補充中小銀行資本,鼓勵資質相對較好的銀行通過權益市場融資,加大外源資本補充力度。金融債券余額管理試點銀行要在年度批復額度內,合理安排小微企業金融債券發行規模,嚴格規范募集資金使用管理。人民銀行分支機構要及時摸排地方法人銀行發行小微企業金融債券、資本補充債券需求,做好輔導溝通,提高發行效率。鼓勵有條件的地區對地方法人銀行發行小微企業金融債券進行獎補。
4.推動科技賦能和產品創新,提升會貸水平
(1)健全分層分類的小微金融服務體系。開發性銀行、政策性銀行要加強對轉貸款資金的規范管理,確保用于小微企業信貸供給,并圍繞核心企業創新供應鏈金融模式,探索為其上下游小微企業提供直貸業務。全國性銀行要發揮“頭雁”作用,充分運用網點、人才和科技優勢,切實滿足小微企業綜合金融服務需求,提高融資可得性和便利性。地方法人銀行要強化支農支小定位,將增加小微信貸投放與改革化險相結合,充分發揮貼近基層優勢,形成特色化產品和服務模式,重點支持縣域經濟和小微企業發展。
(2)豐富特色化金融產品。各金融機構要針對小微企業生命周期、所屬行業、交易場景和融資需求等特點,持續推進信貸產品創新,合理設置貸款期限,優化貸款流程,繼續推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,滿足小微企業靈活用款需求。運用續貸、年審制等方式,豐富中長期貸款產品供給。依托核心企業,優化對產業鏈上下游小微企業的融資、結算等金融服務,積極開展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動產質押融資業務。發揮動產融資統一登記公示系統、供應鏈票據平臺、中征應收賬款融資服務平臺作用,拓寬抵質押物范圍,便利小微企業融資。
(3)加大對重點領域和困難行業的金融支持力度。深入研究個體工商戶經營特點和融資需求,加大創業擔保貸款、信用貸款投放力度,為個體工商戶發展提供更多金融服務。鼓勵為符合授信條件但未辦理登記注冊的個體經營者提供融資支持,激發創業動能。按照市場化、法治化原則,提高對新市民在創業、就業、教育等領域的金融服務質效。人民銀行分支機構、各金融機構要做好疫情防控下的金融服務和困難行業支持工作,加強與商務、文旅、交通等行業主管部門的溝通協作,發揮普惠性支持措施和針對性支持措施合力,幫助企業紓困,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。
11 國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》(國辦發〔2022〕18號 1.加強外貿企業生產經營保障。涉疫地區(中高風險地區所在縣級行政區域)所在省份,在做好疫情防控的同時,確定重點外貿企業名錄和相關物流企業、人員名錄,對生產、物流、用工予以保障,盡快幫助受疫情影響的外貿企業復工達產,保障外貿供應鏈穩定。
2.促進外貿貨物運輸保通保暢。各地方嚴格落實全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神及《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發明電〔2022〕3號)要求,將外貿貨物納入重要物資范圍,全力保障貨運物流運輸暢通,有運輸需求的外貿企業,可按有關規定申領重點物資運輸車輛通行證。有力有序疏通??崭鄣燃柽\,提高作業和通關效率。各地要積極優化作業流程,進一步壓縮國際班輪等泊時間,不得層層加碼,出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業效率的措施。加強航空口岸機場海關及作業人員保障,用好航空貨運運力,保障重要零部件、裝備和產品運輸。加強與國際貨運班列沿線國家溝通協調,同步提高鐵路口岸通關及作業效率。進一步提升深港陸路運輸效率和通行能力。
3.增強海運物流服務穩外貿功能。各地方、商協會組織中小微外貿企業加大與國際班輪公司對接力度,進一步推動擴大班輪公司直客對接的業務規模。各地方協調幫助物流、貨代等企業及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱,提升主要港口的貨物中轉效率。
4.加大進出口信貸支持。支持銀行機構對于發展前景良好但暫時受困的外貿企業,不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,根據風險管控要求和企業經營實際,滿足企業合理資金需求。
5.進一步加強對中小微外貿企業金融支持。各地方加強“政銀企”對接,梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單,開展“清單式”管理,按照市場化原則,予以重點支持。加大出口信用保險對中小微外貿企業的支持力度,在去年基礎上進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面。優化中小微外貿企業承保和理賠條件,縮短理賠時間。鼓勵銀行機構按照市場化原則加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作,強化對中小微外貿企業的融資增信支持,增加信保保單融資規模。
12 關于進一步發揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區和行業加快恢復發展的通知》(證監發〔2022〕46號 1.采取有效手段,加大直接融資支持力度
(1)對2022年業績受疫情影響嚴重地區和行業申請首發上市的企業,在符合板塊定位及發行上市條件的前提下,經中介機構核查情況屬實且不對持續盈利能力或持續經營能力構成重大不利影響的,相關審核或注冊工作正常推進。2022年年底前對受疫情影響嚴重地區和行業的上市公司再融資申請實施專人對接、即報即審、審過即發。
(2)受疫情影響嚴重地區和行業企業申請北交所上市、全國股轉系統掛牌的,實施專人對接、即報即審、審過即發。受疫情影響嚴重地區和行業企業發行公司債券、資產證券化產品的,或者債券募集資金用于疫情防控相關領域或用于償還疫情防控期間到期債券產品的,實施專人對接、即報即審。
(3)受疫情影響嚴重地區和行業上市公司發行股份購買資產申請適用“小額快速”審核機制,在計算交易金額時不再適用最近12個月內累計計算的要求。發行股份購買資產同時募集配套資金的,放寬募集配套資金用于補充流動資金、償還債務的比例限制。
(4)加快公募基金產品特別是權益類基金、抗疫主題基金等產品的審核進度。對受疫情影響嚴重地區和行業企業相關基金產品的行政許可事項,依法依規給予支持。
2.實施延期展期政策,體現監管彈性
(1)受疫情影響嚴重地區和行業發行人的反饋意見、審核問詢回復時限可以延長3個月,告知函回復時限可以延長1個月。對受疫情影響嚴重地區和行業企業申報發行公司債券和資產證券化產品的,暫緩計算審核階段反饋意見回復時限、中止時限3個月。
(2)受疫情影響嚴重地區和行業的上市公司并購重組項目確實不能按期更新財務資料或發出股東大會通知的,可以在充分披露疫情對本次重組的具體影響后,申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月,最多可以延期3次。
(3)受疫情影響嚴重地區和行業的上市公司取得重大資產重組行政許可批文后,可以申請暫緩計算批文有效期,暫緩計算期限最長不超過12個月。
(4)支持受疫情影響嚴重地區的私募基金備案,適當延長管理人首支私募基金備案和信息報送時限,適當放寬私募基金登記備案材料簽章要求和部分工商材料要求。
3.優化監管工作安排,傳遞監管溫度
(1)對受疫情影響嚴重地區和行業的公開發行證券并上市的企業,2022年上市當年因受疫情影響業績大幅下滑的,對發行人和相關保薦機構給予適當監管包容。
(2)滬深證券交易所免收上市公司2022年度上市初費、上市年費和股東大會網絡投票服務費。北交所免收上市公司2022年上市年費。全國股轉公司免收相關地區掛牌公司2022年掛牌初費和年費。中國結算免收相關發行人2022年登記結算費用。各期貨交易所減收相關期貨經營機構手續費、減免席位費。支持各協會通過免收減收會費、延期交納會費、免費培訓等方式,加大會員服務力度。
4.發揮行業機構作用,助力抗疫和復工復產
(1)鼓勵證券公司積極發揮融資中介職能,支持受疫情影響嚴重地區和行業開展股權融資和債券融資。引導證券公司與股權質押到期還款困難的客戶,協商展期3至6個月。對于因疫情防控實施隔離或者接受救治的融資融券客戶,盡量減少強制平倉,柔性處理。
(2)支持公募基金管理公司踐行長期投資、價值投資、責任投資理念,積極以自有資金申購旗下基金產品,積極發揮專業投資者作用,引導更多社會資金流向抗疫相關企業。
(3)鼓勵證券公司設立私募資產管理產品,通過私募基金子公司按照市場化、法治化原則設立私募基金產品,對接相關企業融資需求,降低融資成本。
(4)發揮期貨市場作用,發揮期貨避險功能,助力受疫情影響嚴重地區和行業企業風險管理。抓好產業客戶培育活動,穩步擴展“期貨穩價訂單”至瀝青、低硫燃料油等能化期貨品種。對于在疫情期間服務受疫情影響嚴重地區和行業的中小微企業表現突出的期貨公司,在分類評價中予以加分。
13 小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引 為深入落實黨中央、國務院實施新的組合式稅費支持政策的決策部署,更加便利小微企業和個體工商戶及時了解適用稅費優惠政策,稅務總局針對小微企業和個體工商戶的稅費優惠政策進行了梳理,按照享受主體、優惠內容、享受條件、政策依據的編寫體例,從減負擔、促融資、助創業三個方面,梳理形成了涵蓋39項針對小微企業和個體工商戶的稅費優惠政策指引內容。
14 2022年新的組合式稅費支持政策指引 為了方便市場主體及時了解適用稅費支持政策,稅務總局對新出臺的和延續實施的有關政策進行了梳理,按照享受主體、優惠內容、享受條件、政策依據的編寫體例,形成了涵蓋33項內容的新的組合式稅費支持政策指引,后續將根據新出臺稅費政策情況持續更新。
15 財政部 稅務總局關于進一步持續加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第19號 提前退還大型企業存量留抵稅額,將《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)第二條第二項規定的“符合條件的制造業等行業大型企業,可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”調整為“符合條件的制造業等行業大型企業,可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前,在納稅人自愿申請的基礎上,集中退還大型企業存量留抵稅額。
16 交通運輸部辦公廳關于進一步抓實抓細道路客運及城市客運領域新冠肺炎疫情防控有關工作的通知》(交運明電〔2022〕160號 各地交通運輸主管部門要加強與發展改革、財政、人力資源社會保障、銀保監等部門的溝通對接,保障道路客運和城市客運經營者、客運場站經營者充分享受國家既有財稅、金融、保險等紓困解難政策。要積極爭取屬地人民政府為經營者提供防疫物資或資金補助,將一線從業人員納入免費核酸檢測范圍,及時撥付應急運輸費用。
17 人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》(人社部發〔2022〕23號 1.繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,可以申請失業保險穩崗返還。大型企業仍按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業返還比例從60%最高提至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施上述穩崗返還政策的統籌地區,上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺數據比對精準發放的“免申即享”經辦新模式,進一步暢通資金返還渠道,對沒有對公賬戶的小微企業,可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。
2.拓寬技能提升補貼受益范圍。領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可按照初級(五級)不超過1000元、中級(四級)不超過1500元、高級(三級)不超過2000元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可按規定申請技能提升補貼;技能提升補貼申領條件,繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。每人每年享受補貼次數最多不超過三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。
3.繼續實施職業培訓補貼政策。對領取失業保險金期間接受職業培訓的失業人員,按規定發放職業培訓補貼。
4.繼續實施東部7?。ㄊ校U大失業保險基金支出范圍試點政策。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省,可繼續將失業保險基金用于支持參加失業保險且符合就業補助資金申領條件人員和單位的職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。實施上述政策的統籌地區,上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。
5.發放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日,累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市(地、州、盟)、縣(市、區、旗),可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業,按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助,支持企業組織職工以工作代替培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。社會保險經辦機構可通過大數據比對,按照該企業參加失業保險人數直接發放補助,無需企業提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產經營情況證明。上述補助同一企業只能享受一次。符合條件的,還可以享受失業保險穩崗返還。實施上述政策的統籌地區,上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市)制定。
6.大力支持職業技能培訓。上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年以上,并且職業技能提升行動專賬資金不足的統籌地區,在各項保生活穩崗位政策落實到位的基礎上,根據本地實際,可提取累計結余4%左右的失業保險基金至職業技能提升行動專賬資金中,統籌用于職業技能培訓。該項政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市)制定,并報人力資源社會保障部、財政部備案。
7.實施降費率和緩繳社會保險費政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年,執行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策,其中,養老保險費緩繳期限3個月,失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年繳納養老保險費有困難的,可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。
8.保障失業人員基本生活。繼續實施失業保險保障擴圍政策,對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放失業補助金;對參保不滿1年的失業農民工,發放臨時生活補助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發生的參保失業人員。上年度失業保險基金滾存結余備付期限不足2年的省份,可結合本地區就業形勢和基金支付能力,制定具體實施政策,并報人力資源社會保障部、財政部備案。上述政策執行期限至2022年12月31日。持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要根據本地實際,逐步將失業保險金標準提高至最低工資標準的90%。要進一步優化失業保險待遇全國線上申領統一入口,方便失業人員申領。
18 住房和城鄉建設部辦公廳 國家郵政局辦公室關于做好疫情防控期間寄遞服務保障工作的通知》(建辦城函〔2022〕181號 鼓勵有條件地區為郵政快遞從業人員提供定期免費核酸和抗原檢測。
19 國家發展改革委等部門關于做好2022年降成本重點工作的通知》(發改運行〔2022〕672號 1.實施新的組合式稅費支持政策
(4)進一步清理規范涉企收費。清理轉供電環節不合理加價,支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動,建立協同治理和聯合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
2.加強金融對實體經濟的有效支持
(1)營造良好的貨幣金融環境。擴大新增貸款規模,保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力,推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率,促進企業綜合融資成本穩中有降。
(2)引導資金更多流向重點領域和薄弱環節。保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性,繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具,增加支農支小再貸款,優化監管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策,繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。
(3)建立健全多層次資本市場。完善民營企業債券融資支持機制,全面實行股票發行注冊制,促進資本市場平穩健康發展。
(4)提升企業融資便利度。推進涉企信用信息整合共享,加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通,擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面。持續優化應收賬款融資服務,深化供應鏈融資改革,提升企業動產和權利融資便利度。加強銀行服務市場調節價管理,鼓勵對小微企業、個體工商戶實施差異化定價和服務優惠。
4.降低企業用地房租原材料成本
降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
5.進物流提質增效降本
規范降低物流收費。深化高速公路差異化收費。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛,免收車輛通行費。減并港口收費項目,定向降低沿海港口引航費,完善拖輪費收費政策。
20 財政部 稅務總局關于快遞收派服務免征增值稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第18號 自2022年5月1日至2022年12月31日,對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。
21 國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號 圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統通過降低利率、減少收費等多種措施,向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸管理,對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業,實施好失業保險穩崗返還政策。清理轉供電環節不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度,支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施,對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策,對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,穩住更多消費服務市場主體。
22 關于進一步加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第17號) 1.加快小微企業留抵退稅政策實施進度,按照《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部 稅務總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)規定,抓緊辦理小微企業留抵退稅,在納稅人自愿申請的基礎上,加快退稅進度,積極落實微型企業、小型企業存量留抵稅額分別于2022年4月30日前、6月30日前集中退還的退稅政策。
2. 提前退還中型企業存量留抵稅額,將2022年第14號公告第二條第二項規定的“符合條件的制造業等行業中型企業,可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”調整為“符合條件的制造業等行業中型企業,可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前,在納稅人自愿申請的基礎上,集中退還中型企業存量留抵稅額。
23 稅務總局等十部門關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》(稅總貨勞發〔2022〕36號 進一步提高出口貨物退運通關效率。深化海關、稅務部門合作,積極推動《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享,在辦理出口貨物退運通關時,凡可查驗信息的,不再要求企業報送紙質證明,改為查驗共享信息,幫助企業加速辦理退運通關。


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